展開地域名: 愛知県春日井市
解決すべき課題
■昭和 43 年にまちびらきをした高蔵寺ニュータウンの石尾台地区は、初期の居住者が一斉に高齢期を迎えている。この地区は、高低差が非常に大きく、高齢化率も高いため、免許返納後の移動に困る方が増えることが懸念されている。
● 住民の外出促進や健康増進には、低価格のドアツードアサービスの提供が効果的であり、本来であれば既存の公共交通事業者によるサービス提供が望ましいのだが、著しく狭い範囲と距離では事業として採算性を確保することは困難という課題があった。
(春日井市「高蔵寺スマートシティ推進検討会 資料２－４」、Digi田（デジでん）甲子園2023 「インターネット投票事例一覧」参照。）
解決の手法
■移動の問題を地域の課題として捉え、名古屋大学、厚生労働省東海北陸厚生局と、3 者の連携により、高蔵寺ニュータウンにおける高齢者など交通弱者を主な対象者として、モビリティ（移動性）の向上を目指した新たなサービスの実証実験を展開し、ニュータウン型のMaaS（Mobility as a Service（移動のサービス化））を構築し、先進技術による快適なまち「高蔵寺ニューモビリティタウン」を目指す。
● 事業継続性の確保や地域住民の負担軽減を目指し、名古屋大学等官民学との連携により、2019（令和元）年より「ゆっくりカート」を用いて、石尾台の住民を対象に無償で、手動、自動での実証実験を実施。
＜「ゆっくりカート」＞
・電動ランドカー（ヤマハ発動機製ゴルフカー）を公道で⾃律⾛⾏できるように改造したもの。名古屋大学 COI（未来社会創造機構）が開発したもので、誘導線方式ではない、公道を走行できる日本初の自動運転カート。KDDI と KDDI総合研究所が開発した運行管理システムを活用。
・車両の運行は 3Dマップ天軍データのデジタル技術が使われた 自動運転レベル 2 の使用。
・各種センサーやカメラを搭載するなど自動運転車としてのカスタマイズが施されており、公道を走行可能な軽自動車として登録されている。
・車両オペレーターが座る助手席の上部にはスマホが設置されており、au 4G LTEを経由してクラウド上の運行管理サーバーに接続。予約で登録された乗車場所と目的地、そこに向かうルートが示される。
・助手席のダッシュボードの上に、自動運転システムのすべての操作を制御する PC を設置。
・前方に障害物がある場合はセンサーが検知、運転手が回避を指示し自動的に回避を行う。
（春日井市公式動画チャンネル(KasugaiCity)「自動運転ラストマイル送迎サービス」、KDDI「国内初、自家用有償旅客運送でのオンデマンド型自動運転送迎サービスを住民主体で開始」、「自動運転車の運行経路・相乗り調整自動化システムの実証実験を開始～国内初の複数予約自動設定で高蔵寺ニュータウン地区における移動の課題を解決～」、「住宅街をゆっくり走る「自動運転車」に体験乗車 新しい交通を支える通信のチカラとは」参照。）
● 2020（令和 2 ）年 11 月以降、実証実験と並行し、町内会・自治会、地区社会福祉協議会、老人クラブ、民生委員等の地元有志と検討会等を開催し、サービス内容について検討 。2022（令和４）年８月、持続的で自立した移動の仕組みを目指し地元有志が「NPO法人石尾台おでかけサービス協議会」を設立。
● 数々の実証実験のなかで改善、工夫を重ね、2022（令和 4 ）年 10 月より、石尾台おでかけサービス協議会が提供するドライバーや運行管理者、オペレーター等、地域の有償ボランティアが役割を担う住民主体の有償での本格運営を開始。
（特定非営利活動法人石尾台おでかけサービス協議会「法人立ち上げと石尾台おでかけサービス事業」参照。）
・運賃：
一般 300 円 、会員 100 円 （会費：個人会員 2,000 円/人、 世帯会員 3,000 円/世帯、任意団体（５世帯以上）1,500 円/世帯、 町内会・自治会（加入世帯全体で加入）300 円/世帯 ）
（春日井市「地域共助による送迎サービスが始まります ～地域有志が設立したNPO法人によるゴルフカートの運行～」より。）
● 2023 （令和 5 ）年 2 月 1 日より、石尾台おでかけサービス協議会、春日井市、名古屋大学、㈱ エクセイド、KDDI ㈱ が、相互連携により、おでかけサービス協議会が自家用有償旅客運送で提供中のオンデマンド型送迎サービスを自動運転レベル 2 で運行。自家用有償旅客運送で行うオンデマンド型の自動運転送迎サービスを住民主体で運行するのは、国内初の事例。
＜2019（令和元）年からの実証実験の経緯＞
・2019（令和元）年 11 月、手動、自動による実証実験を開始。地区内に 33 カ所の乗降場所を設け、⾃宅周辺からスーパーやバス停までの、近距離の移動を担う新たな移動サービスを検討（実証実験期間：手動：令和元年 11 月 5 日～ 22 日、自動：令和 2 年 2 月 13 日～ 27 日）。専用電話番号で予約する利用方法。
・2020（令和 2 ） 年 11 月には乗降箇所を 128 か所に増設し、自動運転の実証実験を再開（期間：令和2 年 11 月 2 日〜 11 月 27 日）。同年 11 月以降、実証実験と並行し、町内会・自治会、地区社会福祉協議会、老人クラブ、民生委員等の地元有志と検討会等を開催し、サービス内容について検討 。
・2021 (令和 3 ) 年 6 月、自宅前でも乗降可能とし、ラストマイル自動運転実証実験を実施（期間：令和 3 年 6 月 21 日～ 8 月 27 日 ）。ゆっくりカートによる台内のラストマイル移動サービスを担う運営組織（NPO等）の設立手続を地元 とともに進める。
・2022 (令和 4 ) 年 1 月、事前予約なしでも乗車可能とし、ラストマイル自動運転実証実験を実施（期間：令和 4 年 1 月 24 日～ 3 月 18 日）。
・2022（令和４）年 7 月、ラストマイル自動運転実証実験を実施（期間 7 月 19 日～ 8 月 31 日）。同年８月、地域の有志による「NPO法人石尾台おでかけサービス協議会」を設立。同年９月から無償のプレ運行を実施、10 月からは自家用有償旅客運送の許可を得て有料の本格運行を開始 。
（春日井市「ラストマイル自動運転等実証実験の結果について」、「令和３年度 ラストマイル自動運転実証実験の結果等について」、「令和３年度 ラストマイル自動運転実証実験（２回目）の結果等について」、「令和４年度 ラストマイル自動運転実証実験の結果等について」、朝日新聞デジタル「愛知）自動運転「ゆっくりカート」体験乗車 高蔵寺NT」参照。）
事例による成果
■2022 年 10 月のサービス開始からおよそ 1 年半後には石尾台地区の 331 世帯などが会員となり日常の移動に利用されている。
● 地域のスーパーマーケット利用や、医療機関への通院、高齢者のクラブ活動などが主な利用目的となっている。
●「一人暮らしなので、カートを利用できて有難い（80 代女性）」「医院までカートを利用、その帰りに買い物を済ませ、自宅へ送り届けてもらう。面倒なことが半日で済み非常に助かる（90 代男性）」等、利用者からは好評。
（春日井市「令和５年度 第１回 春日井市高蔵寺リ・ニュータウン推進会議議事録」、春日井市公式動画チャンネル(KasugaiCity)「市政だより 自動運転ラストマイル送迎サービス」参照。)
■本取り組みは「Digi田（デジでん）2023 」の「地方公共団体部門」で優秀賞を受賞
（インターネット投票結果では同部門にて1位、審査委員会審査結果では10位）
■実証実験結果（令和元年～令和 4 年）
● 令和元年 11 月 ゆっくりカート実証実験（手動）（期間：令和元年 11 月 5 日～ 22 日）
・サービス提供回数 108 回
・総乗車者数 73 名
● 令和 2 年 2 月 ゆっくり自動運転実証実験（自動）（期間：令和 2 年 2 月 13 日～ 27 日）
・サービス提供回数 39 回
・総乗車者数 37 名
（春日井市「ラストマイル自動運転等実証実験の結果について」より。）
● 令和 3 年ラストマイル自動運転実証実験（期間：令和 3 年 6 月 21 日～ 8 月 27 日 ）
・サービス提供回数 140 回
・総乗車数 38 名
● 令和 4 年ラストマイル自動運転実証実験（期間: 令和 4 年 1 月 24 日～ 3 月 18 日)
・サービス提供回数 83 回
・利用者数 30 名（ユニークユーザー数）
● 令和 4 年ラストマイル自動運転実証実験（期間 令和 4 年 7 月 19 日～ 8 月 31 日)
・運行回数 67 回
・利用者数 82 名
（春日井市「ラストマイル自動運転等実証実験の結果について」、「令和３年度 ラストマイル自動運転実証実験の結果等について」、「令和３年度 ラストマイル自動運転実証実験（２回目）の結果等について」、「令和４年度 ラストマイル自動運転実証実験の結果等について」参照。）
事例の継続性
継続運用中
事例の運用期間
2019（令和元）年 11 月～継続運用中
参考資料
本事例は、「春日井市 自動運転に関する取組」を中心として、以下の資料を参照して編集しています。
※ 以下の資料の参照先は、調査時点でのものです。参照先の構成によっては、リンク切れとなっている場合があります。あらかじめご承知おきください。
■春日井市
・自動運転に関する取組 ページID 1024425 更新日 令和6年3月13日
https://www.city.kasugai.lg.jp/shisei/machi/new_town/1022354/1024425/index.html
・高蔵寺ニューモビリティタウン構想 ページID 1022495 更新日 令和2年10月10日
https://www.city.kasugai.lg.jp/shisei/machi/new_town/1022354/1022495.html
・その他先導的モビリティ等に関する取組 ページID 1022357 更新日 令和6年5月31日
https://www.city.kasugai.lg.jp/shisei/machi/new_town/1022354/1022357.html
・令和５年度 第１回 春日井市高蔵寺リ・ニュータウン推進会議議事録 開催日時 令和５年７月19日（水）
https://www.city.kasugai.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/032/686/R5-1giziroku.pdf
・高蔵寺スマートシティ推進検討会 資料２－４
https://www.city.kasugai.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/018/064/R1-02-03.pdf
・ラストマイル自動運転等実証実験の結果について
https://www.city.kasugai.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/022/344/R2siryo3-4.pdf
・令和３年度 ラストマイル自動運転実証実験の結果等について
https://www.city.kasugai.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/027/386/R4-2-5.pdf
・令和３年度 ラストマイル自動運転実証実験（２回目）の結果等について
https://www.city.kasugai.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/030/163/siryou2.pdf
・令和４年度 ラストマイル自動運転実証実験の結果等について
https://www.city.kasugai.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/030/505/R42-1-4.pdf
● 春日井市公式動画チャンネル(KasugaiCity)
・高蔵寺ニューモビリティタウン構想
https://www.youtube.com/watch?v=yHy8RV4K0Ks
・Kozoji New mobility town plan
https://www.youtube.com/watch?v=38iigdwvCUw
・自動運転ラストマイル送迎サービス
https://www.youtube.com/watch?v=4FTfwCvb4RM
■特定非営利活動法人石尾台おでかけサービス協議会
・法人立ち上げと石尾台おでかけサービス事業 公開日：2023年12月07日 最終更新日：2023年12月07日
https://kasugai.genki365.net/group_544/activity/3959.html
■Digi田（デジでん）甲子園2023
・インターネット投票事例一覧
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/digitaldenen/koshien/honsen/2023/0007.html
・結果発表
https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/digitaldenen/koshien/kekka/2023/index.html
■KDDI
・国内初、自家用有償旅客運送でのオンデマンド型自動運転送迎サービスを住民主体で開始 2023年02月01日
https://newsroom.kddi.com/news/detail/kddi_pr-775.html
・自動運転車の運行経路・相乗り調整自動化システムの実証実験を開始～国内初の複数予約自動設定で高蔵寺ニュータウン地区における移動の課題を解決～ 2021年6月18日
https://www.kddi.com/corporate/sustainability/regional-initiative/pressrelease/20210618/#note02
・住宅街をゆっくり走る「自動運転車」に体験乗車 新しい交通を支える通信のチカラとは 2021/08/13
https://time-space.kddi.com/au-kddi/20210813/3155.html
■Forbes Japan
・高齢化時代のモビリティ、住民主体NPOの自動運転送迎サービス 2023.02.07 10:15
https://forbesjapan.com/articles/detail/60503?n=1&e=60603
■中日新聞
・自動運転カート、高蔵寺ニュータウンで本格運行開始 住民有志が運営 2022年9月3日
https://www.chunichi.co.jp/article/537980
■朝日新聞デジタル
・愛知）自動運転「ゆっくりカート」体験乗車 高蔵寺NT 2020年2月15日
https://www.asahi.com/articles/ASN2G73F6N2DOBJB002.html
関連する図表・動画
● 春日井市公式動画チャンネル(KasugaiCity)
・自動運転ラストマイル送迎サービス
https://www.youtube.com/watch?v=4FTfwCvb4RM
事例に関する問い合わせ先
まちづくり推進部 都市政策課
Tel: 0568-85-6051
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